——2017年1月7日在云阳县第十七届人民代表大会第一次会议上
365bet中文官网主任 赵 勇
各位代表：
我受云阳县第十六届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
过去五年的主要工作
过去五年，是云阳经济社会发展成效显著的五年，也是人大工作与时俱进的五年。在中共云阳县委的坚强领导下，县第十六届人大常委会坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，认真落实中央、市委、县委的决策部署，围绕全县改革发展稳定大局，依法行使职权，圆满完成了十六届人民代表大会历次会议确定的各项工作任务，为加快推进城乡统筹发展的生态经济示范县建设和民主法治建设作出了积极贡献。
一、突出重点，法律监督和工作监督有效开展
认真贯彻《监督法》和《重庆市实施〈监督法〉办法》，精心选择监督议题，积极拓展监督形式，不断完善监督机制，紧紧围绕五个方面的重点，切实增强监督工作的针对性和实效性。五年来，共听取、审议“一府两院”工作报告90个，组织执法检查12次，开展专题询问5次、专项工作评议3次、集中视察12项、专题调研32项，完成市人大交办议题26项。
（一）围绕服务经济发展加强监督
面对经济发展的新常态、转型发展的新要求，常委会高度关注全县经济健康发展，采取多种形式，开展系列监督。听取审议“十二五”规划纲要中期实施情况评估、年度国民经济和社会发展计划执行等工作报告，确保规划、计划有效执行。通过调研视察、听取审议专项报告，对重点产业发展、重点项目建设等工作进行了监督促进。
积极助推生态产业发展。听取审议产业基金使用情况、规模企业生产经营情况、微型企业发展情况、电力改革运行情况等报告；专题调研工业园区招商引资、三个百亿级产业集群建设、金融服务地方经济发展等情况，助推工业转型升级。持续跟踪促进蔬菜、柑橘、牛羊产业发展，集中视察现代农业示范园建设、家庭农场培育、农业品牌创建、农村电商、“两廊三带”特色效益农业发展等工作，助推农业提质增效。每年将旅游发展纳入监督议题，听取审议旅游规划发展工作报告，先后对生态旅游建设、龙缸张飞庙景区提档升级、旅游商品开发、旅游市场服务等工作进行监督促进，助推云阳逐步成为国内外知名旅游目的地。
持续关注重点项目建设。采取集中与分散相结合的方式，坚持每年对政府工作报告中的重点工程、民生实事开展检查监督。五年四次听取三峡后续工作报告，针对项目建设中存在的问题，就项目论证、筛选、申报、建设、管理等方面提出建议意见。连续五年跟踪梅峰水库和肖家湾水厂建设，提出加快建设进度、加强水源保护、严格质量监管等建议意见。多次组织市、县人大代表对工业园区、北部新区、“万开云”板块一体化协同发展、城市商圈建设、电子商务发展等工作情况进行集中视察，在交通布局、用地规划、基础设施建设等方面提出建议意见，较好发挥了监督促进作用。
（二）围绕规范全口径预算管理加强监督
认真学习贯彻落实新《预算法》，在全市率先制定实施《云阳县财政预算监督管理办法（试行）》，切实加强对政府全口径预算决算的审查监督。五年来，围绕一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算“四本账”，依法听取审议预算执行、调整、决算、审计等工作报告，审查批准县级财政决算和预算调整。坚持完善财政预算会前审查工作机制，及时提出初步审查意见。在全市区县中率先向全体人大代表印送财政报告图解，让代表对政府资金预算情况看得明白、审得透彻。
加强对政府性债务、国有资产、专项资金、部门预算的监督，先后听取政府性债务管控、国有资产管理、2014年“9•1”特大洪灾灾后重建资金使用情况等报告，专题调研“一乡一镇一街道一部门”的预算执行、社会抚养费征收使用管理等情况。为推进农村改革，听取农村集体经济组织清产核资、集体资产量化确权改革试点工作报告，专题调研全县农村集体资产管理试点工作，针对发现的问题，提出建议意见，推动相关问题得到解决。
（三）围绕保障改善民生加强监督
始终把民生保障作为监督推动的重要内容，让人民群众共享改革发展成果。精准扶贫脱贫，既是一项重要政治任务，更是第一民生工程。常委会先后听取整村脱贫、产业扶贫、贫困村饮水安全、高山生态扶贫搬迁等工作报告，组织市、县人大代表集中视察脱贫攻坚工作推进情况，专题调研贫困村基础设施建设、产业发展等情况，推动扶贫政策措施落实到位。听取审议城乡居民最低生活保障工作报告，提出建立贫困户家庭信息大数据平台，提高低保工作精细化管理服务水平等建议意见。政府及相关部门进一步完善申报、监管、问责机制，加强社会救助家庭经济状况信息核对，全县城乡低保工作进一步规范。
为回应群众对文化、教育、卫生事业的关切，听取审议县乡公共文化服务设施建设、“中国礼仪之乡”建设、城乡居民合作医疗实施等工作报告，作出审议意见。组织人大代表对基本药物制度实施、基层医疗机构建设、撤并村卫生室建设和县人民医院、中医院迁扩建等情况开展视察调研，推动工作开展，推进项目建设。农村学生受教育状况是社会关注的焦点，先后对农村学校建设、农村义务教育经费投入使用、中等职业教育等情况开展专题调研，集中视察农村寄宿制学校及教师周转房建设，提出整合教育资源、强化师资队伍建设、加强职业技术教育等建议意见，得到政府积极采纳。
出行安全和饮水安全是农村群众集中反映的民生问题。先后对农村公路通达通畅、乡镇场镇集中供水、农村人畜安全饮水、山坪塘整治等工程进行跟踪问效，农村群众出行难、饮水难得到有效解决。城乡环境综合整治备受关注，先后对乡镇污水垃圾处理项目建设、小区物业管理、弃管小区电力设施改造等情况进行了视察，积极推动宜居云阳建设。对市政园林管理工作开展专项评议，作出评议意见，政府及相关部门高度重视，认真办理落实，城区背街小巷面貌得到有效改善。专题听取县城拓展区和工业园区征地农民住房安置工作报告，组织人大代表集中视察全县社区养老服务中心、敬老院建设情况，促使项目建设进一步加快。
（四）围绕全面推进依法治县加强监督
坚持每年听取县政府依法行政工作报告，听取审议行政执法工作报告，优化整合执法资源，强化权力制约监督。持续关注社会治安管理工作，听取社会治安防控体系建设、禁毒等工作报告，开展社会治安管理工作专项评议。针对户籍管理中的上户难、分户难等问题，提出的《关于户籍管理的建议》，市人大予以转发，市政府主要领导批示肯定，有关问题得到较好解决。围绕《人民调解法》、《食品安全法》、《城乡规划法》、《重庆市扶贫条例》、《重庆市义务教育条例》等12部法律法规的实施情况开展执法检查，促进法律法规的贯彻执行。认真做好政府规范性文件备案审查工作，审查备案政府规范性文件33件，并在2015年开展专项评议，政府清理直辖以来至2014年底规范性文件411件，依法废止81件、宣布失效16件，建立规范性文件目录库，政府规范性文件合法性审查和备案工作进一步加强。
加强对县法院、县检察院的监督。听取审议县法院推进司法公开工作报告，对立案公开、执行公开、裁判文书公开等方面存在的不足，作出审议意见，推动县法院不断完善司法公开平台建设，构建开放、透明、便民的阳光司法机制，切实提高了司法公信力。听取人民陪审员工作报告，推动进一步完善人民陪审员制度。针对群众反映诉讼不便的问题，组织市、县人大代表视察基层法庭，听取基层法庭建设工作报告，提出合理调整法庭布局等建议意见，促进加快基层法庭建设。听取县检察院法律监督工作报告，组织市、县人大代表参加检务公开、案件旁听等活动，加强了对司法活动的监督，促进了检察机关严格、规范、公正、文明司法。支持县检察院在全市率先启动行政执法检察监督工作，进一步规范了行政执法行为，有效维护了公民、法人及其它组织的合法权益。
认真落实诉访分离制度，坚持常委会领导接访走访，认真做好来信来访工作，积极引导信访群众依法反映诉求。五年来，共受理群众来信来访919件600余人次，办理上级人大转（交）办件98件，处理率100%，为维护全县社会和谐稳定发挥了积极作用。
（五）围绕促进任命人员尽责履职加强监督
根据《全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定》和《重庆市宪法宣誓实施办法》，结合实际，制定并实施《云阳县宪法宣誓实施办法》，及时启动宪法宣誓制度，切实增强任命的国家机关工作人员宪法意识。为全面掌握被任命人员依法履职、贯彻执行人大决议决定及廉洁自律等情况，采取会上报告与书面报告相结合的方式，有计划地组织任命的县政府工作部门主要负责人、法院副院长、检察院副检察长，每年向常委会报告一次履职情况，分别组织常委会组成人员、部分人大代表开展满意度测评、民意测评，测评结果报告县委。五年来，任命的“一府两院”国家机关工作人员报告履职情况130人次。人事任免与履职报告相结合，提高了常委会对任命人员任后监督的实效，增强了任命人员的法律意识、责任意识、服务意识、人大意识。
二、坚持原则，决定和选举任免工作依法进行
坚持既依法依规，又紧密结合实际的原则，按照《宪法》和《地方组织法》赋予的职权，讨论、决定本行政区域重大事项。五年来，常委会紧紧围绕县委决策部署和人民群众普遍关注的重大问题，依法行使重大事项决定权，全力支持“一府两院”工作，有力推动了全县经济社会的全面发展。为适应稳增长、调结构、转型发展的新形势，依法作出《关于批准云阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要部分指标调整方案的决议》。为推动生态经济蓬勃发展，加快融入“万开云”板块一体化协同发展战略，审议决定通过《云阳国家级生态县建设规划》和《云阳县城乡总体规划（2015-2030）》。为推进城镇化建设，促进城乡统筹发展，先后审议通过关于水口、蔈草、泥溪、养鹿、堰坪、龙洞、后叶、耀灵、大阳等乡撤乡建镇的议案，及时作出设立镇人民代表大会有关事项的决定，支持乡镇建制顺利调整。为缓解城市建设和工业园区建设资金瓶颈，决定北部新区土地整治开发等三个项目贷款、工业园区基础设施建设和征地拆迁安置融资的本息偿还列入财政预算。为保障“9•1”特大洪灾灾后重建工作，依法作出《抗洪救灾应急贷款项目委托代建资金列入财政预算的决议》。为推动司法公开公正，作出增加县法院人民陪审员名额的决定，人民陪审员由40名增加至77名。
坚持党管干部与人大依法任免有机统一，规范有序进行人事任免。严格落实《地方组织法》和《重庆市各级人大常委会人事任免工作条例》，严格坚持任前法律知识考试、任职资格审查、会议票决、任职承诺、宪法宣誓等制度。五年来，任命县人大常委会办事机构和工作机构人员16名，免职16名，接受常委会组成人员辞职8名；决定任命县政府副县长及工作部门负责人67名，免职29名，接受辞职6名；任命县法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员51名，免职51名，任命人民陪审员75名，免职5名；任命县检察院副检察长、检察委员会委员29名，免职18名，接受检察长辞职1名。依法终止市人大代表资格1名，接受市人大代表辞职1名，补选市人大代表1名。依法终止县人大代表资格7名，接受县人大代表辞职3名，暂时停止执行代表职务4名。
坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，精心组织完成人大换届选举。2012年初，县第十六届人大常委会依法选举产生后，及时组织完成县第十六届、乡镇第十七届人大换届选举工作总结。同年，按照市人大常委会安排，召集召开县第十六届人大第二次会议，成功选举产生27名市第四届人大代表。云阳镇、云安镇因建制调整，人大换届与全县不同步，常委会于2014年初组织指导两镇依法完成人大换届选举工作。
2016年，是县和乡镇人大、村居委三级同步换届选举之年，时间紧、任务重、要求高。面对选民联系登记难、委托投票固化难、投票选举组织难等新情况、新问题，常委会做到了早调研、早谋划、早部署。坚持党的领导、人大组织、选举委员会主持、各方配合的选举工作体制，精心制定选举工作实施方案，依法作出换届选举时间、代表名额分配、选举工作机构建立等决定。多次组织系统培训，切实强化督导检查，发现问题及时纠正，重大问题及时向县委报告，严格把关选区划分、代表名额分配、选民登记、代表候选人提名推荐审查、投票选举、代表身份结构等重要事项。通过全县的共同努力，县和乡镇人大换届选举工作既充分发扬民主，又严格依法办事，平稳有序，风清气正。依法选举产生县第十七届人大代表367名、乡镇第十八届人大代表2134名，代表结构进一步优化。
三、强化服务，代表工作和指导乡镇人大工作扎实推进
常委会坚持充分尊重代表、密切联系代表、自觉依靠代表、积极服务代表，努力为代表依法履职创造条件，支持和引导代表踊跃参与全县经济社会建设，代表工作得到进一步加强。多次被市人大常委会表彰为“人大代表工作”先进单位、“人大代表履职培训”先进集体。
着力保障代表依法履职。通过会中学习、集中培训、活动交流，订阅《公民报》、《公民导刊》，印送《常委会公报》、《履职手册》等多种形式，不断提高代表素质和履职能力。在确定年度工作计划时，将代表反映较为集中的突出问题作为监督的重点。在视察调研和执法检查中，邀请相关领域的代表参与活动。坚持邀请市、县人大代表列席常委会会议，支持代表应邀参加“一府两院”的听证、行风评议及重大司法活动，鼓励代表发表建议意见。全县各级人大代表讲规矩、顾大局，促改革、谋发展的表率作用和主体作用充分发挥。
加强代表建议办理。坚持代表建议联合交办、重点承办部门专题报告、常委会领导牵头督办、办理情况满意度测评等制度，专题听取审议政府办理代表建议工作报告，较好地解决了个别部门办理建议重答复轻落实、重办文轻办事的问题。五年来，县人大代表共提出建议845件，全部按时办结并答复代表，代表对办理过程及办理结果的满意率达到100%。其中，关于移民安置房产权证办理、县城拓展区和工业园区征地农民住房安置、电商平台建设、农村公路安保设施建设等一批建议，得到较好办理落实，让群众得到更多实惠。
加强代表联系群众。常委会积极响应党的十八大关于人大代表要进一步密切联系人民群众的要求，制定《人大代表联系人民群众实施办法》，印发《代表履职记录册》，使代表联系选民和向选民述职进一步制度化。结合纪念《宪法》颁布实施30周年、《代表法》颁布实施20周年，组织代表深入开展人民代表大会制度宣传活动。围绕全县各年度的工作重点，先后以“千名代表进万家，共建和谐家园”、“密切联系群众，推动富民兴云”、“密切联系群众、助力精准脱贫”为主题，通过视察促进、调研献策、执法检查、联系群众、爱心奉献等形式，深入开展代表主题活动。“9•1”特大洪灾后，常委会及时发出倡议，各级人大代表心系群众，带头抗灾自救、捐款捐物，受到群众广泛好评。市人大常委会办公厅《人大信息》以《两访三化一公开》为题，专门介绍和肯定了我县人大代表密切联系服务群众、为民代言履职的做法，市人大常委会主要领导批示：“把工作做实，人大代表就真正发挥作用了。”
着力指导乡镇人大工作。认真落实常委会联系指导乡镇人大工作制度，建立乡镇人大主席、街道人大工委主任初任培训制度。坚持邀请乡镇人大主席、街道人大工委主任列席常委会会议。通过参与执法检查、专项工作评议、调研视察，上下联动开展监督。通过组织学习中央、市委、县委人大工作会议文件精神，召开乡镇人大工作会议，指导乡镇人大工作具体实践，进一步提高了全县乡镇人大工作整体水平。
四、多措并举，自身建设得到加强
坚持以加强党的建设来推动人大自身建设，认真贯彻中央全面从严治党要求，切实加强常委会党组和机关党总支、党支部的建设。全面落实县委《关于加强人大工作和建设的意见》，切实抓好人民代表大会制度的学习研究，不断完善常委会和人大机关工作机制，全力打造一支敢于担当、勇于作为、廉洁高效的人大干部队伍。
以群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机，切实抓好理论教育、党性教育和道德教育，机关党员干部党性修养不断提高，理想信念更加坚定，人大思想建设、组织建设和作风建设得到全面加强。对照中央“八项规定”和市委、县委实施意见，根据《监督法》和《重庆市实施〈监督法〉办法》，建立和完善常委会议事规则和机关制度35个，促进人大工作和机关管理的规范化、制度化。坚持高效办会，人民代表大会、人大常委会会议及主任会议会风文风进一步转变。根据新时期人大工作需要和上级要求，对常委会办事机构和工作机构进行了调整优化，人大办公室设立信息中心，财经工委分设为预算工委和经济工委。常委会全体组成人员、机关干部牢固树立有为才有位的理念，积极开展调研献策和监督促进活动，为常委会更好履行职能发挥了积极作用。
五年来，常委会把人大新闻宣传工作作为人大工作的重要内容，作为联系群众接受监督的重要途径，进一步宣传了人民代表大会制度，充分展示了人大工作和代表风采。《人民日报》、《中国人大》、《人民代表报》、《检察日报》等国家级媒体，宣传报道我县人大工作10余篇，《重庆日报》、《公民报》等市级媒体报道500余篇，市人大常委会办公厅《人大信息》刊发有关我县人大工作的信息45篇。《重庆日报》关于《云阳人大三年监督让3000群众告别“黑户”》的专题报道，入选2014年重庆市十大人大新闻事件。2016年，全国人大办公厅新闻局组织人民日报、新华网、中央电视台等十余家中央主流媒体，专程到云阳采访报道。云阳报、云阳电视台多次对人大重大监督活动进行跟踪采访、深度报道。人大监督与新闻监督的有机结合，传递了云阳经济社会发展的正能量，有效增强了监督工作的实际效果。
各位代表，县第十六届人大常委会取得的成绩，归功于县委的正确领导，归功于全县人民的高度信任，更是全县人大代表、常委会组成人员以及人大工作者辛勤工作的结果，是县人民政府、县人民法院、县人民检察院协同配合，乡镇人大、街道人大工委大力支持的结果。同时，也离不开历届县人大常委会领导和同志们奠定的工作基础。在此，我代表县第十六届人大常委会向大家表示衷心的感谢！
回顾五年的实践和探索，我们深切体会到，做好新形势下人大工作：
一定要牢固树立政治意识，始终坚持党对人大工作的领导。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，是做好人大工作的基本原则，其核心是坚持党对人大工作的领导。县人大常委会始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉服从和依靠县委的领导，把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识贯穿于人大工作的始终，认真践行党的基本路线，全面落实党的决策部署，自觉遵守党的政治规矩、政治纪律。坚持重大事项向县委请示报告，坚持围绕县委决策部署依法履职，坚持通过法定程序把县委主张转变为全县人民的共同意志。县委高度重视人大工作，两次召开全县人大工作会议，先后出台《关于加强和改进人大工作的意见》、《关于加强人大工作和建设的意见》，对人大工作和人大自身建设作出部署，为人大工作掌舵把脉，定向导航，确保了人大工作有序有效开展。
一定要牢固树立作为意识，始终坚持服务全县改革发展稳定大局。作为地方国家权力机关，必须树立责任意识、作为意识和担当意识，主动把人大工作融入到全县经济社会发展大局，确保人大工作与县委同向、与人民同心、与“一府两院”同力。既做到加强对“一府两院”依法行政和公正司法的监督，又做到到位不越位，参与不干预，充分尊重“一府两院”依法独立行使职权。立足抓大事，谋大事，议大事，促大事，通过调研献策、监督促进和依法作出决议决定等形式，全力推动全县城乡建设、促进经济平稳运行、推动民生大事落实。带头维护宪法和法律权威，严格依法办事，不断完善人大及其常委会工作机制，做到程序合法、内容合法、结果合法。在认真履行法定职责的同时，常委会认真完成县委交办的工作，常委会领导牵头或参与的工业园区建设、长江两岸森林工程、亿联建材家居汽车城建设、中环路延伸段建设、帮乡扶贫等全县重点工作、重点项目有序推进，成效明显。通过在监督中参与，在参与中监督，在监督中支持，在支持中监督，尽职尽责服务发展大局。
一定要牢固树立创新意识，始终坚持推动人大工作与时俱进。创新工作方式方法，推动人大工作与时俱进，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，也是做好新形势下人大工作的迫切需要。常委会按照宪法和法律的规定，在总结历届人大工作经验的基础上，以进一步增强工作实效为重点，积极推进人大工作创新，做了一些有益的探索。先后组织对廉租房建设、城区天然气供应、县城移民安置房产权证办理、广电网络覆盖与服务、农产品质量安全管理进行专题询问，对市政园林管理、社会治安管理工作开展专项评议。县政府分管领导、相关部门负责人面对面接受代表和群众询问、评议，就相关问题的解决提出措施、作出整改承诺。常委会加强对审议、评议意见办理情况进行跟踪督促，组织满意度测评，推动了整改落实。对影响面大、涉及面广、时间跨度较长的议题，连续将其作为监督重点，持续监督促进。同时，加强人大监督与新闻监督、审计监督的有机结合，任命人员的任命履职与监督尽责相结合，增强了监督实效。认真总结人大工作经验，形成代表视察四举措、执法检查五步走、工作评议六评制、专题询问“553”等工作机制，得到市人大的肯定。市人大常委会以《人大监督的云阳特色》为题，对我县人大监督工作创新进行了介绍，时任中央政治局委员、重庆市委书记张德江同志作出批示：“区县人大工作如何发挥作用，需要在实践中不断总结探索，云阳县人大工作的经验值得重视。”
回顾过去五年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作与党和人民的要求及全体代表的期望还存在差距。议事决策机制有待进一步完善，监督工作实效有待进一步增强，代表工作和指导乡镇人大工作有待进一步加强，人大工作者的整体素质和服务水平有待进一步提高。这些问题和不足，需要我们在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，采取积极有效的措施，切实加以解决。
2017年工作建议
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是新一届人大常委会履职的开局之年。新届次、新年度、新任务，使命艰巨而光荣。刚刚闭幕的县第十四次党代会描绘了未来五年云阳的宏伟蓝图，本次人代会即将审查通过的政府工作报告，对今后五年工作作了具体部署，实现党代会、人代会确定的目标任务，县人大常委会义不容辞、责无旁贷。
2017年，县人大常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移地服从服务全县改革发展稳定大局，在助推产业强县和脱贫攻坚工作中，勇于担当，积极作为，认真履行法定职权职责，着力研究新情况，解决新问题，推动人大工作与时俱进，为保障和促进我县经济社会跨越发展作出新的贡献。
（一）依法开展监督
监督促进经济稳健运行。听取审议县人民政府2017年上半年国民经济计划执行、上半年财政预算执行、2016年度财政预算执行和其他财政收支审计等报告，审查批准2016年度财政决算。专题调研规模以上工业企业、限额以上商贸企业、规模以上服务企业、资质以上建筑房地产企业“四上”企业培育工作。组织代表视察调研工业园区建设、全县非税收入征管、重点项目建设情况。
监督促进民生持续改善。听取县人民政府脱贫攻坚工作、新型农业经营主体培育、办理农产品质量安全管理专题询问审议意见等工作报告，视察水利扶贫重点工程。专项评议县人民政府医疗卫生制度改革工作，听取县人民政府药品监督管理、劳动就业和社保医保服务、城区物业管理服务推进等工作报告。专题调研保护文化遗产、实施创新驱动发展战略等工作。
监督促进重大战略实施。围绕“万开云”板块一体化协同发展战略，“双50”城乡规划实施，听取县人民政府城乡建设管理、交通建设等工作报告，视察郑万高铁云阳段及南溪至县城快速通道建设情况。
监督促进民主法治建设。听取县人民政府依法行政工作报告，听取县人民法院、县人民检察院司法体制改革工作报告。加强对“一府两院”规范性文件的备案审查。检查《环境保护法》及《重庆市环境保护条例》、《教育督导条例》、《重庆市森林防火条例》的实施情况。
（二）依法决定重大事项
紧紧围绕县委的重大决策部署，紧扣全县的中心工作和重点任务，积极行使重大事项决定权，切实将县委的主张依法转化为全县人民的共同意志。深入调查研究论证，对事关全局性、根本性、长远性、现实性，法律有规定、县委有要求、社会有关切、群众有呼声的重大问题，适时作出决定。进一步完善决定事项的提出、调研论证、会商确定、决策决定、决定后绩效评估等程序，促进重大决策的民主化和科学化，提高决定的质量和执行的实效。
（三）依法做好人事任免
坚持党管干部与人大依法任免国家机关工作人员的有机统一，进一步规范程序，做好人事任免工作。认真落实宪法宣誓制度，坚持和完善任前法律知识考试、任职承诺、履职情况报告等制度，继续对人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员履行职责情况开展监督。
（四）服务保障代表履职
认真落实代表联系群众各项制度，充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。针对新任人大代表比例大的实际，采取多种形式，有计划地加强代表履职培训，提高代表的政治素质和履职水平。积极搭建代表履职平台，组织市、县、乡镇人大代表共同开展视察促进、监督检查，有计划地邀请县人大代表列席常委会会议，参与专题询问、专项工作评议等活动。加强代表活动的指导，开展“密切联系群众、助力精准脱贫”主题活动，助力全县脱贫攻坚。进一步加强代表议案建议办理工作，切实提高解决率、落实率，促进问题解决，激发代表履职热情，增强代表履职实效。
（五）服务指导乡镇人大工作
加强对乡镇人大工作在法律上的监督，业务上的指导，工作上的联系。培训乡镇人大主席、副主席及办公室工作人员，指导帮助乡镇人大主席团、人大办公室建立健全各项制度。继续邀请乡镇人大主席列席常委会会议，参加常委会其他重大活动，继续通过上下联动开展视察调研、评议审议等监督促进活动，指导支持乡镇人大依法规范履职。认真总结乡镇人大工作经验，相互学习，相互促进，相互提高，充分发挥乡镇人大作用。
（六）切实加强自身建设
深入学习贯彻党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神及县第十四次党代会精神，着力增强常委会组成人员和人大机关干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。从严从实加强党风廉洁建设，持之以恒纠正“四风”，深化正风肃纪。深入开展“两学一做”学习教育，大兴学习之风、调研之风、务实之风，不断提高人大工作的能力和水平，提高议事审议和监督工作质量。进一步加强制度建设，认真研究、及时制定县人民代表大会各专门委员会工作制度和运行机制，协调处理好人大专委会和常委会办事机构、工作机构的关系，密切配合、齐心协力谋划好、实施好各项工作。继续抓好人大新闻宣传工作，为县人大及其常委会有效开展工作营造良好氛围。
各位代表，新一届人大工作的征程已经启航，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共云阳县委的坚强领导下，凝聚全县人民的共识和力量，求真务实、锐意进取，为全面建成小康社会、加快建成城乡统筹发展的生态经济示范县而努力奋斗！
