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云阳县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告
时间:2015-02-13  365bet中文官网  浏览次数:

云阳县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告

 

——2015 24日在云阳县第十六届人民代表大会第五次会议上

云阳县发展和改革委员会

 

各位代表:

受县人民政府委托,向大会报告全县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年是实施“十二五”规划的重要一年,是全面深化改革,加快建设生态经济示范县的开局之年。全县上下以“转型发展起步年”为契机,稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济社会实现平稳较快发展。因国家确定重庆2014年城镇化率指标数为提高1.2个百分点,市上相应调整了各区县的完成指标数,给云阳确定的指标数为提高1.4个百分点,与年初确定的提高1.8个百分点的目标有一定差距,除此项指标外,其余指标均完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。(表1)。

1  2014年全县经济社会发展主要指标完成情况

类别

指标

预期目标

完成情况

指标属性

经济发展

1.地区生产总值

11.5%

11.8%

预期性

2.地方财政收入

13%

16.3%

预期性

3.全社会固定资产投资

16%

17.6%

预期性

4.社会消费品零售总额

15%

15.1%

预期性

5.招商引资到位资金

60亿元人民币

60亿元人民币

预期性

6.出口

600万美元

815万美元

预期性

城乡统筹

7.城镇常住居民人均可支配收入

10%

10.7%

预期性

8.农村常住居民人均可支配收入

13%

13.5%

预期性

9.城镇化率

+1.8%

+1.4%

预期性

资源环境

10.单位地区生产总值能耗

-4%

-4%

约束性

11.全社会化学需氧量排放量

-1%

-1%

约束性

12.全社会二氧化硫排放量

-0.1%

-0.1%

约束性

13.森林覆盖率

49%

49%

预期性

14.长江干流水质满足Ⅲ类标准

100%

100%

预期性

15.II级以上空气质量天数

>330

354

预期性

社会民生

16城镇新增就业人员

7000

31000

预期性

17城镇登记失业率

<3.5%

2.92%

约束性

18.人口自然增长率

<5.5

4.09

约束性

(一)经济运行稳中向好。实现地区生产总值170.2亿元,同比增长(以下简称增长)11.8%。三次产业结构比由上年的23.3: 4036.7调整为21.6:43.3:35.1,非农产业比重提高1.7个百分点。完成全社会固定资产投资201.2亿元,增长17.6%。实现社会消费品零售总额75.5亿元,增长15.1%。地方财政收入突破20亿元,增长16.3%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10.7%13.5%

 

 

 

 

 

  

(二)工业发展势头强劲。新增规模以上工业企业10家、总数达到67家。新培育十亿元级企业2家,五亿元级企业1家,亿元级企业5家,亿元以上企业达20家。PVB树脂一期、金田第三条生产线、长安跨越专用车、瓦楞纸、博大生活用纸、云海药业迁扩建、红旗水泥粉磨站、神彩散热器、彩龙电动车、名创钢化玻璃等10个项目开工。杜公酒业、博大生活用纸、名创钢化玻璃、今朝醉酒业、永平绝缘材料、金巢鲜食品、盛美达建材、万力药业、国梦钢化玻璃、国顺不锈钢管材等10项目投产。美狄服装、雄业玩具、博大农牧、亿口鲜、科云空调、云海药业、润利羊绒、云阳盐化、鑫亿桥梁、华澳名盛等10家企业提能增效。工业园区入驻企业61家,每平方公里产值达到58亿元,增长16%6个返乡创业园入园企业77家,产值突破20亿元。

(三)农业经济效益提高。实现粮食总产量42.4万吨。出栏生猪87.3万头。柑橘产销16万吨。山羊、肉牛出栏继续位居全市前列。发展优质蔬菜基地2500亩,蔬菜播种面积35万亩。蜂、乌天麻等特色产业规模壮大。新培育市级龙头企业11家、专业合作社和股份合作社162个、家庭农场430户。新认证名牌农产品5个,“三品一标”17个。新修机耕便道150公里,推广农机具1.1台(套)。土地集中经营度达到41.4%。建成高标准基本农田2万亩,整治山坪塘2880口,除险加固小(二)型水库18座,恢复灌面5万亩。完成“一池三改”6000户、户用沼气池2000户、无害化卫生厕所8000户。

(四)第三产业再上台阶。龙缸创建5A旅游景区资源评价资料上报国家旅游局。世界第一悬空玻璃廊桥、索道、景前服务中心如期推进。三峡梯城成功创建国家4A级旅游景区。张飞庙库岸治理工程顺利完工,游客接待中心启动建设。新培育限上商贸企业102家。新增亿元商贸企业3家。渝东北农产品综合交易市场如期开业,城中城购物广场一期主体工程完工,亿联建材家居汽车城开工建设。江口镇创建为重庆市商贸百强镇。银行存贷款余额分别为289.4亿元、102.5亿元,分别增长14.9%17.4%,存贷比达到35.4%。新开工商品房182.6万平方米、销售160万平方米。

(五)城镇建设有序推进。新增城镇人口1.2万人,城镇建成区扩大1.7平方公里,城镇化率提高1.4个百分点,达到38.2%。北部新区“三年成城”有序推进,稻香路、北城大道二期、纱滨路硬化完工,完成双洞子、纱帽梁、苦竹溪500亩场坪工程。紫荆沟-薛家沟隧道北段掘进2000米,外环薛家沟至黄岭道路路面硬化4公里。城区新增停车泊位3272个。新建和改造城区污水管网25.3公里。整治城区背街小巷5000平方米。龙脊岭生态文化长廊荣获“中国人居环境范例奖”。江口、高阳获评国家级重点镇,现代化小城镇建设品质不断提升,其他集镇基础设施逐步完善。启动建设44个农村居民点,建成7个市级美丽乡村。

(六)生态环境持续改善。命名市级生态12个、生态村50个。建成垃圾收运系统3个,开工污水处理项目13个,完成农村环境连片整治项目10个。城区空气质量优良天数达354天,“一江四河”水质稳定在Ⅱ—Ⅲ标准,县城、乡镇饮用水源水质达标率分别为100%95%。完成植树造林26万亩,认真开展林地清理,森林覆盖率达到49%。关停鱼泉水泥厂、红旗水泥厂等机立窑生产线3条,关闭江口镇西牛煤矿,单位地区生产总值能耗下降4%

(七)发展动力切实增强。启动统筹城乡“5+2”重点改革,在全市区县率先建成土地经营权流转公开市场,推动农村集体资产清产核资工作,确定42个村量化确权改革试点,整治农村土地309公顷,复垦建设用地371公顷。推进大部门制改革,政府部门调整为27个。取消行政审批38项,承接上级下放事项91项,下放乡镇(街道)审批事项12项。出台引导金融机构支持中小企业发展试行办法,整合各类财政资金1亿元,用于贷款贴息和风险补偿。全力推行“先照后证”工商登记制度。新签约项目59个,到位资金60亿元。完成外贸进出口总额945万美元。争取市政协扶贫集团、九龙坡区等对口支援资金及物资折款5046万元。强力推进31个重点项目建设,完成投资43亿元。20112013年度获批的195个三峡后续项目,完工116个。2014年度获批三峡后续项目32个,补助资金6.3亿元。

(八)民生保障更加有力。云中分校、南溪中学新校区开工建设,建成400套农村寄宿制学校教师周转房。农村义务教育阶段学校学生营养改善全覆盖。资助困难学生19.5万人次。县人民医院迁扩建住院楼主体完工。建成5个标准化乡镇卫生院和100个撤并村卫生室。建成体育馆。县游泳中心正式运行。实施撤并村通达工程156.8公里,续建村通畅工程200公里、启动305公里、建成420公里。完成高山生态扶贫搬迁10495人,地质灾害搬迁1079人。改造D级危房1526户。33个贫困村实现整村脱贫,减少贫困人口2.2万人。

一年来,全县经济社会发展形势总体较好,但也存在经济总量偏小、发展质量和效益不高、转型发展困难较多等问题。需要来年认真对待,切实加以解决。

二、2015年国民经济和社会发展调控目标与主要任务

2015 年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治县的开局之年,是实施“十二五”规划的收官之年,是县委确定的“转型发展推进年”。国民经济和社会发展主要预期目标为(表2):

2云阳县2015年国民经济和社会发展主要预期目标

类别

指标

增长速度

指标属性

经济发展

1.地区生产总值

11%左右

预期性

2.一般公共财政预算收入

13%左右

预期性

3.全社会固定资产投资

16%左右

预期性

4.社会消费品零售总额

13%左右

预期性

5.招商引资到位资金

70亿元人民币

预期性

6.出口

1000万美元

预期性

城乡统筹

7.城镇常住居民人均可支配收入

10.5%左右

预期性

8.农村常住居民人均可支配收入

12.5%左右

预期性

9.城镇化率

+1.8%

预期性

资源环境

10.单位地区生产总值能耗

-4%

约束性

11.全社会化学需氧量排放量

-1%

约束性

12.全社会二氧化硫排放量

-0.1%

约束性

13.森林覆盖率

50%

预期性

14.长江干流水质满足Ⅲ类标准

100%

预期性

15.II级以上空气质量天数

>330

预期性

社会民生

16.城镇新增就业人员

7400

预期性

17.城镇登记失业率

<3.5%

约束性

18.人口自然增长率

<5.5

约束性

(一)突出提质增效,提升工业支撑。大力发展生态工业,工业增加值增长16%

做大工业集群规模。开工建设红太阳·化医生命与材料科学产业园、年产2.8万吨预涂膜、年产10万吨生活用纸技改、80万套通风设备、年产3000台机器人、雄业玩具二期、旭达药业技改、年产5万卡车货箱、年产6.5万吨双岐果蔬饮料技改、PVB树脂二期等10个项目。建成投产 PVB树脂一期、长安跨越专用车、神彩散热器、金田第三条生产线、瓦楞纸、云海药业迁扩建、红旗水泥粉磨站、彩龙电动车、金巢鲜食品、旭达药业技改等10个项目。扩能增效雄业玩具、博大农牧、美狄服装、亿口鲜、河牛船务、普贤饲料、蜂谷美地、金田塑业、旭达药业、务实钢结构等10家企业。

大力提升工业效益。继续实施“梯度成长计划”和“三大工程”,推动川维泓锦、长安跨越、万力药业、明创玻璃、铁耐建材等10家企业创建规模以上企业。新培育产值亿元级企业3家、五亿元级企业2家、十亿元级企业1家。培育纳税千万元以上企业5家,百万元以上企业20家。创建市级企业技术中心2家,培育重庆市著名商标1件以上、重庆名牌或知名产品2个。

夯实工业发展平台。加快天然气“县县通”工程、宝坪110KV输变电站等项目建设。加快人和、松树包、黄岭组团水、电、路等基础设施建设。完成黄岭盐岩详查。建成松树包、黄岭等2个污水处理厂。推动水口组团勘测、规划等前期工作。工业园区新增用地1000亩。坚持节约集约用地,推进“满园工程”,每平方公里产出达到60亿元以上,规上工业集中度达到85%。鼓励6个返乡创业园发展,分批解决用地手续问题,鼓励企业生产扩能,产值增长20%以上 。

(二)突出转型升级,发展现代农业。大力发展生态农业,农业增加值超过40亿元。

提升农业产业化水平。做大柑橘产业,加强柑橘管护,稳定30万亩柑橘规模,力争产销柑橘18万吨。扶持牛羊产业,推进良种繁育体系建设,探索牛羊圈舍抵押贷款,出栏肉牛4.5万头以上、山羊45.3万只以上。稳定蔬菜播种面积35万亩以上,新增商品蔬菜基地2000亩,育苗大棚5万平方米,建成蔬菜示范村2个。巩固粮油、生猪传统产业,稳定粮食播种面积151万亩,油菜12万亩。出栏生猪87.5万头以上。因地制宜推进中蜂、茶叶、中药材、食用菌、生态鱼等特色效益农业发展。加强柑橘冷链贮藏保鲜、牛羊肉系列加工生产、粮油生产加工、蔬菜净菜处理与保鲜配送、中药材生产加工、制种、调味品加工等7大农业产业链建设,力争产值超过30亿元。

加快农业现代化进程。加快龙缸百里生态经济走廊建设,重点打造盘龙三角梅景观带、凤鸣太地桃花园和万亩油菜花海、龙角最美通道和柚子园、蔈草观光休闲茶园、清水湖畔花果山和锦绣土家寨等亦农亦游项目。加快农业GAP认证体系建设,完成“三品一标”农产品认证15个以上、QS认证1个以上。培育市级名牌农产品2个、农产品著名商标1个。培育市县农业产业化龙头企业30家、专业合作社和股份合作社150个、家庭农场和专业大户1700户。建成江南农机具展示展销中心,打造凤鸣、南溪、江口、高阳、路阳、双土、渠马、栖霞、养鹿、宝坪等10个农业机械化示范乡镇,新修农机耕作道路200公里,推广农机具1万台(套)以上,农业综合机械化率提高到47%。发展循环农业,加大农业科技投入,推广牛—沼—果、猪—沼—菜等生态种养模式,提高农业资源利用率,改善农业生态环境。

改善农村基础设施。改造省道50公里,硬化县道40公里。升级改造4处集镇供水工程,新建250处农村集中供水工程。整治山坪塘2000口。完成拦河水库、荆竹水库、团结水库、大沟水库、罗家湾水库、双坪水库、民生水库、大栏河水库、大竹水库、促进水库、大坪水库、广益水库、万家水库、马宝元水库、汪家沟水库等15座小(二)型病险水库除险加固。

(三)突出品质打造,创建精品景区。打造长江三峡国际黄金旅游带重要节点和国内知名旅游目的地,全年接待国内外游客300万人次,实现旅游业综合收入17亿元。

提升景区品质。完成龙缸5A级景区创建。完成游客集散中心、旅游码头、客运索道等基础设施建设。推进景区水利设施建设,新增云端廊桥、绝壁栈道等特色旅游景点。开放石笋河峡谷、大安洞、奓口石景区,实现水陆连线循环游。加强张飞庙景区管理,理顺管理体制,持续推进景区提档升级。强化三峡梯城景区营运管理,巩固4A级景区成果。抓好南三峡国家风景名胜区的保护和开发工作。培育3A级旅游景区2个以上。打造旅游文化特色节目。大力开发旅游商品。利用电视、报刊、户外媒体、互联网等平台,提升云阳旅游形象。

丰富乡村旅游。打造美丽乡村旅游目的地,鼓励有条件的乡镇(街道)发展农家乐、渔家乐、林家乐、采摘园等农游合一的乡村旅游特色项目。举办乡村旅游节庆活动13次以上。新增有乡村旅游接待能力的农户100家。

(四)突出激活市场,提升现代服务业。打造辐射渝东北区域商贸中心和物资集散地。社会消费品零售总额增长13%

狠抓市场载体培育抓好渝东北农产品综合交易市场产品聚集、产销对接和品牌培育。建成亿联建材家居汽车城、2万吨果蔬冷链物流配送中心。加快推进城中城商业广场建设,完成商铺装饰装修工程,开工酒店及写字楼。推动5万吨粮油加工仓储物流项目开工建设。完成南溪市级商贸强镇创建。建成凤鸣、高阳、红狮、平安4个乡镇商圈。引导和鼓励商贸龙头企业延伸网点,新增农村连锁网点10个。推进限上商贸主体“三年倍增”计划,新增限上企业100家以上

大力发展现代服务业。积极发展电子商务。在全国性电子商务平台建设“云阳馆”。打造农特产品B2CO2O等销售平台,新增电子商务企业20户,建设10农村电子商务示范点,发展2户农产品网商企业。做大会展经济。办好汽车房产大型展销会、渝东北农特产品博览会、三峡之春(云阳)年货节,创建市级特色展会1创新发展金融产业。用好中小企业发展基金,引导银行机构加大信贷投入,实现银行贷款余额增幅15%以上。新增农村产权抵押融资5亿元。加大保险覆盖面,保费收入突破5亿元。

(五)突出项目带动,稳定投资牵引。以项目建设拉动投资增长,全社会固定资产投资增长16%左右。

抓好重点项目建设。抓好2015年度 46个重点项目建设,力争实现年度投资67亿元。建成工业园区安置房、殡仪馆迁建、应指工程等11个项目。续建一级汽车客运站、青杉水库、云中分校、南溪中学新校区等23个项目。新开工郑万高铁云阳段、南溪消落区综合治理工程等12个项目。加快推进云阳抽水蓄能电站、幸福水库、翻坝物流中心、黄石高铁站换乘枢纽、云阳东互通(黄岭)、外环长兴段道路工程、环湖公园及南溪至县城、县城至清水快速通道等9个重大项目前期工作。

抓好三峡后续工作。做好三峡移民工程总验确保三峡移民工程一次性通过国家终验。启动未开工的1520112013年度三峡后续项目,实现2011-2013年度三峡后续项目全面开工。力争全面开工获批的322014年度三峡后续项目。抓好2015年度项目的编报工作,确保我县应有份额。

(六)突出城乡统筹,改善城乡面貌。积极推进新型城镇化,建设人文厚重、和谐宜居幸福城市,城镇化率提高1.8个百分点。

建设宜居宜业城市。全力推进北部新区“三年成城”,开工建设北城大道三期、竹溪路、紫荆北路和4条排洪涵,完成凤翔路、紫纱路路基工程,贯通紫荆沟、刘家堡和灯笼石3条隧道,全面推进迎宾大道内侧土地开发,建设综合管网共同沟。完成110KV云江东西2条电力线路搬迁。开工建设紫荆沟垃圾中转站和15座公厕。整治出让土地400亩以上,推进乌金洞征地拆迁工作。启动环湖公园建设,推动塘坊公园、滨江湿地公园、飞凤梯、四方井公园、老虎洞等5个节点景观工程建设。改造人行道3.2万平方米,整治小区6000平方米,完成县城建成区主次干道“白改黑”。开工商品房130万平方米、竣工90万平方米、销售100万平方米。培育和促进二手房市场健康发展。

打造特色精品乡镇。完成凤鸣总规修编及堰坪、桑坪等总规、控规编制。扩大4个区域中心镇建成区规模,加快平安、红狮、沙市、故陵、龙角、栖霞等6个县级中心镇品质提升。完善农坝、泥溪、耀灵、石门等28个集镇功能配套,提升承载能力。建成云阳镇民强村、江口镇向家坪社区和双龙村、农坝镇中心村、宝坪镇水磨社区和荷花村、路阳镇龙王桥社区、后叶镇后叶社区、南溪镇长洪社区、双土镇营鹤村等10个农民新村,争创市级农民新村示范点2个。

(七)突出生态涵养,建设生态文明。以创建市级生态县为抓手,强化环境保护,加强生态建设,涵养好青山绿水,构建好库区生态屏障。

加强环境保护。深入实施环保五大行动,控制燃煤及工业废气、城市扬尘、餐饮业油烟、挥发性有机物污染,确保城区空气质量优良天数达330天以上开工建设第二生活垃圾处理场、普安佛手垃圾填埋场。基本建成云阳、外郞、堰坪、新津、泥溪、普安、红狮、双土、农坝、沙市、桑坪等11座乡镇污水处理厂,推进南溪、江口、云安、黄石、渠马、养鹿等6个乡镇污水处理厂二三级管网建设。城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别大道78%95%加强工业、交通、建筑、文化娱乐和商业活动噪声治理,创建市级安静居住小区1。保持“一江四河”水域水质Ⅱ—Ⅲ类标准。县城、乡镇集中式饮用水源地水质达标率分别达100%95%

加强生态修复。大力实施造林工程,抓好森林资源保护,完成生态修复25万亩,森林覆盖率达到50%。治理中小河流重点河段12公里,治理水土流失面积5平方公里。实施矿山地质环境恢复治理,地质灾害防治达到规定标准。控制农村面源污染,建成市级生态乡镇10个、生态村20个。

(八)突出改革开放,增强发展活力。深化改革,扩大开放,加快发展动力转换,增强发展后劲。

深化重点领域改革。积极推进农业股权投资、农业社会化服务体系、土地规模经营、涉农政策性保险和量化确权试点等改革事项。完善户籍制度改革政策,促进人口梯度转移。深化投资体制改革,加强政府投资项目管理,推动政府融资模式创新,探索建立PPP投融资机制。积极推进公务用车制度改革。推行机关事业单位养老保险制度改革,做好公务员职务与职级并行制度改革。巩固基本药物制度实施成果,实施县级公立医院综合改革。稳妥推进国企改革,让国有资产保值增值。推进行政审批改革,加快县、乡镇、村三级服务中心建设。

深入开展全域招商。紧盯产业政策和负面清单,瞄准重点区域、重点行业和重点人群,围绕生态工业、生态农业、生态旅游、商贸物流等领域,深入推进全域招商模式。力争落地重大项目12个,协议引资120亿元,实际到位资金70亿元以上。争取对口支援援助资金4500万元以上,完成出口总额1000万美元以上。

抓好十三五规划编制。结合云阳实际,高质量按时完成《云阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和各专项规划编制工作。加强规划协调,促进《规划纲要》与城乡总体规划、土地利用规划等规划一致,增强《规划纲要》和各专项规划的科学性、前瞻性、指导性和可操作性。

(九)突出民生关怀,提升幸福指数。把保障和改善民生放在更加重要位置,办好办实民生实事,促进社会事业全面发展。

扎实办好民生实事。全面完成市25件涉及云阳的17件和县委、县政府确定的10件民生实事,着力解决群众住房、出行、饮水等方面难题。

深入推进扶贫攻坚。完成洞鹿青康村、上坝东阳村、后叶清顺村、平安联高村、桑坪长坪村、大阳紫藤村、高阳桂林村、云阳古寺村、南溪花果村、江口柏坪村等10个贫困村整村脱贫建设任务。推进盘龙腾龙村、凤鸣民主村等23个贫困村的整村脱贫建设进程。启动16个贫困村的整村脱贫工作。开展精准扶贫试点。完成高山生态扶贫搬迁8165人。完成扶贫培训1万人次,减少贫困人口1.8万人。

全面发展社会事业。打造“重庆市教育强县”,提高教育质量,力争本科上线率达到49%、重本上线率达到13%以上。建成农村寄宿制学校5所和教师周转房90套。实现农村义务教育学校学生营养改善计划全覆盖。资助家庭经济困难学生15万人次。建成全民健身活动中心。开展送文化下乡活动,流动文化服务进村1000场。推进县医院迁扩建、结防所综合楼、计生服务中心等工程建设,推进县医院、中医院创建三级医院,双江人民医院、县二人民医院创建二级综合医院,县妇幼保健院创建二级保健院。加快青龙、黄石、宝坪等3个老年护养中心建设进度。完成重点科技项目“重庆现代牛羊产业科技支撑示范”验收,申报实施市级以上科技计划项目3个。新增城镇就业7400人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民养老保险参保率达90%以上、医疗保险参保率保持95%以上。加大城乡低保、五保、三无人员、困难灾民等特殊困难群体救助力度。推动社会化养老服务体系建设,新增养老床位1000张。