云阳县第十六届人民代表大会第五次会议
计划和财政预决算审查委员会关于2014 年国民经济和社会发展计划执行情况及2015 年
计划草案的审查结果报告
计划和财政预决算审查委员会在对《云阳县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告》初步审查的基础上，根据各代表团的审议意见，作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
一、关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况
审查委员会认为，2014年，在县委的正确领导下，县人民政府及其各工作部门，面对复杂严峻的国内外经济形势，深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，认真落实国家和市委一系列重大战略决策和部署，围绕“生态经济示范县”建设总目标，开拓进取，扎实工作，较好地完成了2014年国民经济和社会发展计划目标任务。全县实现地区生产总值170.2亿元，比上年增长11.8%；地方财政收入20.5亿元，比上年增长16.3 %；全社会固定资产投资201.2亿元，比上年增长17.6%；社会消费品零售总额 75.5亿元，比上年增长15.1%；城镇居民人均可支配收入比上年增长10.7%；农村常住居民人均纯收入比上年增长13.5%。全县经济保持了平稳较快发展，社会各项事业得到有力推进。主要表现在：产业结构调整步伐加快，经济可持续发展能力逐步增强；项目建设取得较好成果，发展后劲不断发力；基础设施建设力度加大，城市载体服务功能不断提升；民生保障持续改善，社会更加和谐稳定。
审查委员会认为，2014年国民经济和社会发展运行中还存在一些问题和困难。主要是：外部环境依然严峻复杂，经济下行压力增大，主要经济指标增速放缓；部分产业和企业生产经营面临较大困难，中小企业和民营经济发展能力不足；财政增速明显放缓，收支矛盾比较突出；政府债务有所增加，还本付息压力加大；自主创新能力不足，服务业提速发展难度较大；环保、就业、医疗、教育、养老等民生事业发展与人民群众的需求还有一定差距。这些问题应引起足够重视，采取措施积极应对，认真解决。
二、关于2015年国民经济和社会发展计划草案
2015年，全县国民经济和社会发展预期目标为：GDP增长11%；一般公共财政预算收入增长13 %；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13%；城镇常住居民人均可支配收入增长10.5%；农村常住居民人均可支配收入增长12.5%。
审查委员会认为，县人民政府提出的2015年国民经济和社会发展计划草案，体现了党的十八届四中全会以及中央和市经济工作会议精神，符合我县“十二五”规划纲要要求，指导思想明确，主要指标的增长考虑了各方面因素，积极稳妥，切合我县经济社会发展实际，主要调控目标和措施可行。建议本次会议批准县人民政府提出的《云阳县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告》，批准2015年国民经济和社会发展计划。
三、关于2015年国民经济和社会发展计划执行的建议
2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面深化改革的攻坚年，全面完成“十二五”规划的收官之年，完成年度目标任务，意义重大。县人民政府应坚持把改革创新贯穿于全县经济社会发展各个方面，加快转方式调结构，追求有质量有效益的增长，着力改善民生，促进经济社会持续健康发展。
（一）调整优化经济结构，坚定推进转型升级
加速传统产业改造升级，推进新兴产业发展；加快发展服务业特别是现代服务业，优化升级三次产业结构；加强生态文明建设，切实抓好环境治理和保护，力争尽快取得明显成效；加大“三农”投入，夯实农业基础，确保粮食安全；加大新农村建设力度，切实改变农村面貌，促进农民持续增收；加大节能降耗工作力度，提升经济发展质量。
（二）统筹城乡协调发展，积极稳妥推进城镇化
科学制定统筹城乡发展总体规划，优化城乡空间布局，发展县域经济，增强产业支撑，提升城市和城镇综合承载能力。在推进城镇化过程中要尊重农民意愿，保护农民合法权益，促进生产要素在城乡间平等交换。大力解决城镇化涉及的土地、教育、社会保障、户籍等诸多体制性、政策性问题，逐步实现城镇基本公共服务全覆盖。
（三）切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定
坚持就业优先战略，增加就业岗位，鼓励以创业带动就业。深入推进教育事业发展，着力提升农村义务教育薄弱学校办学水平。继续深化医药卫生、科技、文化、体育等领域改革，促进各项社会事业全面发展。强化食品、药品、生产安全监管，有效防范并坚决遏制重特大事故发生。加大社会治安综合治理力度，创新社会管理，促进社会和谐稳定。提升社会保障水平，推动公共服务均等化，加强基础设施建设，推进扶贫开发和三峡后续工作。
（四）坚定不移深化改革，健全科学发展体制机制
深入贯彻落实十八届四中全会精神，增强改革的系统性、整体性、协同性。加快转变政府职能，处理好政府、市场、社会的关系，深化行政体制和投资体制改革，尊重经济发展规律，减少行政手段对经济运行的过度干预。深化国有资产管理体制改革和国有企业改革，继续改善中小型特别是微型企业发展环境。
