云阳县人民政府关于县十六届人大第一次会议代表建议和意见办理情况的报告
时间：2012-08-08 365bet中文官网 浏览次数：
主任、各位副主任，各位委员：
受县人民政府委托，现将县十六届人大第一次会议代表建议和意见办理的情况报告如下：
一、基本情况
县十六届人大第一次会议期间，人大代表所提建议和意见中，由政府序列承办的有179件，涉及32个部门和单位，其中承办10件以上的有：县交通局47件、县教委25件、县水务局18件、县国土房管局11件。截止目前，代表所提179件建议意见已全部办复，办复率100％。其中，已被采纳、已解决和基本解决的44件，占24.6％；正在解决的115件，占64.2％；列入规划逐步解决或不能解决的20件，占11.2％。截止目前，收到代表反馈意见113件，占179件代表建议的63.1％，其中，反馈满意或基本满意的113件，占100%。
二、主要做法
（一）高度重视，确保办理实效
县政府历来高度重视人大代表建议意见的办理工作。3月28日，召开了2012年县人大代表建议意见交办工作会，对179件人大代表建议意见进行了交办，同时提出各承办单位务必统一思想、完善机制、创新方法，力求达到规范答复率100%，走访见面率100%，满意和基本满意率100%，按期办结率100%，并做到办理态度让代表满意，办理过程让代表满意，答复让代表满意，办理效果让代表满意。3月29日，县人民政府办公室印发了《关于认真做好2012年县人大代表建议和县政协委员提案办理工作的通知》（云阳府办发〔2012〕51号），要求各相关部门加大工作力度，按时优质完成办理任务。交办工作会后，各承办单位迅速落实会议精神，成立了办理工作领导小组，制定了工作方案，落实了办理责任人，建立了办理机制，本着“积极主动、认真负责、注重实效”的原则，主动与人大代表多次沟通，想方设法落实建议事项，确保了办理工作的有序推进。
（二）完善制度，提高办理水平
一是坚持领导领衔办理制度。县政府对重点建议实行县级领导领衔办理，共领衔办理9件重点建议。县市政园林局、县教委、县城乡建委、县水务局、县移民局等单位也对承办的重点、热点、难点建议意见实行了部门领导领衔办理。二是坚持“一商两办三审”制度。各承办单位在答复建议意见之前，均通过电话、信函、走访、召开座谈会等方式同人大代表进行了协商，使办理效果更加明显。第一次交办后，对承办单位认为不属于本单位责任范围的18件建议意见重审，并重新交办，保证了交办的准确性。同时，179件建议意见的答复均由承办单位承办人、分管领导、主要领导三次审核，努力提高办理质量。三是坚持办理工作督办考核制度。县政府办公室明确督查室和专门人员建立人大代表建议、意见办理台帐，通过电话督查、现场走访等方式对各承办单位办理进度和办理质量进行督促检查，先后在5月中旬、6月上旬对32个承办单位进行了跟踪督查督办，了解办理进展情况，下发督查通报，并将督查结果纳入了县政府年度目标交办工作考核内容，确保了办理质量和进度。
（三）突出重点，解决热点难点
今年，县政府将“关于加快推进江南万亿工业走廊云阳园区的建议”、“关于龙耀路整修问题的建议”等9件建议和意见作为重点督办件，明确由县长、分管副县长领衔办理，办公室联系主任、副主任和相关部门抓落实，取得了较好效果。
1. 杨永香等代表提出的“关于加快推进江南万亿工业走廊云阳园区的建议”。“江南工业走廊”战略是2011年3月市三届人大第三次会议上，黄奇帆市长在政府工作报告中正式提出来的。江南万亿工业走廊建设格局的实现，将促进全市经济的平衡发展，进一步解决区域工业化、城镇化发展建设用地的问题，支撑区域经济快速发展，为区域开放型经济发展提供载体，解决库区人民就业和致富等问题，带动库区经济发展。目前，由市经信委牵头编制的《重庆市江南万亿工业走廊发展规划（2011～2020）》已基本完成，市政府组织专家正在评审。县政府高度重视此项工作，学锋县长多次到凤鸣、故陵等镇调研，责成县经信委牵头编制了《江南万亿工业走廊云阳县子规划》已上报市经信委，其中规划了盘龙街道、凤鸣镇、宝坪镇和故陵镇四个工业园区，重点发展农副产品加工、机械电子、纺织服装、船舶修造、金属冶炼及加工、生物制药、新能源和新材料8大产业，总面积达20平方公里。具体实施时间安排，市政府暂未决定，现在主要是开展各项准备工作。
2. 陈可银代表提出的“完善三个百亿产业的内涵，加快推进付诸实施”的建议。近年来，我县强力推进“工业立县”战略，突出工业主导地位，大手笔抓大项目建设，坚定不移，打造三个百亿产业集群。学锋县长、赵勇常务副县长、书权副县长曾多次到浙江、湖北、湖南考察，到工业园区现场实地调研，掌握发展情况，解决存在问题。目前三个百亿产业已初具规模，推进态势良好。一是依托重庆化医集团、香港锦艺硅公司等龙头企业的硅盐化工项目。真空制盐项目一期60万吨真空制盐计划投资38699万元，现已完成投资32699万元。目前完成可研报告、地勘、矿山四口井和热电三大机（锅炉、汽机、发电机）的招标工作,云平1井进尺3150米，云平2井进尺3139米；办公楼完工，码头工程完成20%,保障用房施工进场。预计11月底试生产，该项目最终将达到年产240万吨的规模。重庆三阳化工有限公司计划投资100亿元，建设盐化工及硅化工产品，首期年产32万吨/年氯碱硅化工项目已于4月25日开工建设（包括32万吨烧碱、有机硅、二苯胺、精制棉、年产3万吨DSD酸项目、年产8万吨季戊四醇项目、年产8万吨氯化苯项目），预计2013年底正式投产。陆续启动年产5万吨氯化聚氯乙烯、2万吨氯化聚醚、8万吨聚氯乙烯糊树脂、3万吨三氯乙酸、1万吨多晶硅、6万吨三氯氢硅、15万吨四氯化硅冷氢化、10万吨聚碳酸酯、10万吨羟丙基甲基纤维素等9个项目，共计16个项目。到2016年底形成百亿氯碱—硅化工产业集群。二是以金田集团三条生产线为基础，大力发展新型塑料包装材料，将云阳建成为西部“塑料之城”。目前，《云阳县塑料产业发展规划》正式启动，正在积极协调中石化总部同意巴陵分公司在云阳新上年产20万吨己内酰胺项目，已取得积极成效。在新型塑料薄膜、化工产品8万吨糊树脂、20万吨己内酰胺的基础上再延伸产业链，形成百亿级塑料产业。三是以LED、OLED项目为重点的节能照明项目。按照“中方控股51%，德方持股49%”的方式，成立了由德国中欧科技和我县弘山川公司合资的重庆云德光电有限公司。该项目引进德国福豪思霍夫中心世界先进OLED芯片技术，由德方负责“研发、生产、管理”，主要经营LED、OLED太阳能薄膜的生产、研发和销售。项目计划总投资为91.52亿元人民币，设计OLED生产流水线4条、薄膜太阳能流水线1条，用地500亩，预计年产值在100亿元人民币以上。目前，由德方专家团队主持的LED组装、OLED芯片封装的厂房设计已完成，即将进行厂房建设等相关工作。
3. 谭巍代表提出的“关于龙耀路整修问题的建议”。龙（角）耀（灵）路全长23公里，在2004年至2007年期间受云利路建设运输材料影响，是开工建设较晚的一条通乡公路。其中龙角移民复建段2007年才实施路基工程，2008年完成路面工程。由于龙耀公路地质条件较差，原自然边坡陡峭，每次下雨后落石、坍塌方对路基、路面、护栏损毁严重，加之近年来沿线采石场增多，场镇及电站建设等影响，对路基、路面破坏也较严重，造成部分路段路基沉陷，路面出现龟裂、坑槽等严重病害。为提升干线公路服务水平，确保行车安全，县政府统一安排，光荣常委协调县交通局自筹资金1500万元，正在对龙耀路全段进行全面改造，预计8月底前可以完成施工任务，实现全线畅通目标。
4. 刘清成代表提出的“关于整修渠马镇龙洞水库输水干渠的建议”。县政府对此高度重视，锡祥副县长带领水务等部门通过调研，认为渠马镇龙洞水库输水干渠对当地生产生活极为重要，通过协调已将该项目列入到了小江大灌区“十二五”规划范围，现已编制完成了该项目的可研报告并经过了市级初审，从今年开始至2015年将分期分批进行建设。
5. 赵术明代表提出的“关于对新县城学校周边‘黑网吧’整治的建议”。县政府高度重视学校周边环境整治工作，龙庆副县长两次主持召开网吧整治工作会议，县工商、公安、教育等部门也一直把查处取缔“黑网吧”作为巡查监管的一项常态化工作。今年3月以来，共出动执法人员127人次，检查网吧131户次。其中，检查已登记的网吧127户次，查处取缔校园周边的“黑网吧”4户，没收用于无照经营的电脑设备15台，有效打击了校园周边的“黑网吧”行为，维护了未成年人健康成长的良好环境。
6. 胡波等代表提出的“关于蔈草镇歧阳场镇电压过低问题”的建议。 为了准确摸清蔈草镇歧阳场镇供电现状，书权副县长责成供电公司进行了现场调研，调查发现近年来农村居民生活水平的提高，农户家用电器日益增加以及“两违”建筑施工，带来用电负荷不断增加，变压器已重负荷运行。目前，正在通过变压器增容等方式,解决该场镇低电压问题。
7．向银贵代表提出的“关于农村基层卫生改革与发展的建议”。随着我县医药卫生体制改革工作的不断深入，人民群众“看病难、看病贵”的现象逐步得到缓解，群众的医疗保障得到更进一步的加强。初海副县长多次到县卫生局调研，强调要把“解决人民群众看病贵、看病难”作为卫生部门的一项重点任务常抓不懈。目前，一是全县基层卫生院药品（中药饮片除外）配备由县级统一组织招标采购，达到降低药品价格目的。村卫生室配备使用的所有药品由所辖乡镇卫生院负责统一代购；全县基本药物市级统一网上采购工作正在有序推进，基本药物的配备使用和采购管理在不断完善。二是我县卫生人才队伍建设在不断加强。完成了429名乡镇卫生院工作人员定向招聘工作，同时加大了基层卫生院医务人员和乡村医生的业务技术培训工作。2011年县委县政府又为卫生系统增编276名，现已完成招录125人。三是完成了10个乡镇卫生院、54个村卫生室标准化建设任务，加快了2011、2012年度的25个标准化基层卫生院，28个标准化村卫生室的建设工作。基层卫生院和村卫生室的基础设施设备不断完善。四是基层卫生院和村卫生室的运行补偿机制、保障机制不断健全。制定财政补偿办法，加大政府对卫生事业的投入，完善绩效分配，全面调动基层医务人员工作积极性；建立科学合理的养老保险机制，解决基层卫生人员的后顾之忧；科学合理核定基药“零差率”补助水平，严格考核，并按时足额补助到位；加大对基层卫生院和村卫生室基本设备设施的财政投入；完善基本公共卫生服务的补助方案和严格考核办法，确保公共卫生服务项目经费及配套经费落到实处。
8．王兴杰代表提出的“关于尽快落实解决学校师资队伍建设的建议”。县政府高度重视教育事业发展，清华副县长多次下基层学校调研，2012年在师资队伍建设方面作出了以下努力：一是增加编制数量。根据《云阳县师资队伍建设现状分析及对策研究》、《云阳县教育系统人才工作调研报告》、《要下决心解决教师严重不足的问题》等系列调研报告，县政府领导通过多次协调职能部门，经县委、县政府研究决定，2012年补充教师600名，目前全部到位，将有效缓解部分学校缺编的问题。二是提高教师质量。抢先招聘优秀人才，将招聘教师工作“两个提前”：即提前到大学招聘优秀大学生，时间从以前的11月至12月提前到每年9月至10月进行；提前面向社会公开招聘教师，时间从以前暑假提前到6月份进行。
9．胡曙光等代表提出的“关于将晚熟柑桔园区配套建设纳入三峡后续规划实施项目的建议”。县政府紧紧围绕提高农民收入，稳步推进农村经济发展，大力培育主导产业，突出龙头效应，着力打造“晚熟柑橘大县”，已建成标准化柑橘果园23万亩，产量突破10万吨，其中晚熟品种13万亩，规模全市第一。郑标党组成员作为此建议的督办领导，经过反复调查论证，认为加快晚熟柑桔园区配套建设对壮大柑橘主导产业、打造“晚熟柑橘大县”具有积极推动作用，已协调将养鹿镇晚熟柑桔园区纳入我县三峡后续工作实施规划首期（2011-2014年）实施项目。拟定建设规模4000亩，其中小寨村、新禾村、青杠村、养鹿社区各1000亩，拟对所申报项目水、路、土地改良、防虫、品种优化等基础设施进行配套完善,待上级主管部门批准后组织实施。
三、存在问题
总结今年的建议意见办理工作，可以说各承办单位均高度重视，办理方法不断创新，办理质量显著提高，解决或基本解决了一批群众关心的热点、难点问题，积累了很好的工作经验，基本形成了依法、有序、规范的管理体系。但我们也认识到，在办理工作中，还存在一些薄弱环节和不足：一是少数承办单位与代表的沟通还有待加强，对建议内容的研究还需要进一步深化，对代表意图的了解还需要进一步细化，以进一步提高办理工作质量；二是少数办理综合性建议的主办单位与协办单位之间的协调还有待加强，相互间的分工还需要进一步明确，建议办理情况的反馈速度还需要进一步加快，以进一步提高办理工作效率；三是少数单位重视不够，认识不到位，办理建议的方式方法有待完善，落实的力度还需要进一步加强，以进一步提高代表满意率；四是办文规范不够，部分复函格式内容标准度有待提高，以进一步规范办理工作程序。
四、下步打算
虽然今年的人大代表建议意见已全部回复，但绝不意味着办理工作的结束。县政府将认真查找建议意见办理工作中存在的问题，采取有力措施，加大督办力度，在真正提高“面商率、解决率、满意率、落实率”上狠下功夫，使建议意见办理质量再上新台阶。一是把建议意见办理工作真正当作密切政府与群众联系、倾听社情民意、改进政府工作的重要途径；二是积极探索新形势下做好人大建议意见办理工作的新模式，深化办理层次、改进办理方式、提高办理质量；三是大力推进办实事、求实效，克服形式主义，在落实上下功夫；四是加强队伍建设，为高标准、高质量地办理建议意见奠定基础。
主任、各位副主任、各位委员，2012年的建议意见办理工作得到了县人大常委会及人代工委的关心指导，得到了人大代表的理解支持，在此，向大家表示衷心的感谢!同时也请各位继续关心、检查、指导我们的工作，推动政府各项工作再上新台阶！
以上报告，请予审议。
